2013年12月27日，全國人大財(cái)經(jīng)委成立電子商務(wù)法起草組，并首次劃定中國電子商務(wù)立法的“時(shí)間表”：從起草組成立至2014年12月，進(jìn)行專題調(diào)研和課題研究并完成研究報(bào)告，形成立法大綱；2015年1月至2016年6月，開展并完成法律草案起草。

誤區(qū)一：片面強(qiáng)調(diào)非國家層面的網(wǎng)絡(luò)絕對(duì)安全

從今年2月底中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，到4月中旬十二屆全國人大常委會(huì)發(fā)布的2014年立法工作計(jì)劃中寫明“將制定網(wǎng)絡(luò)安全法”，國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度凸顯。

網(wǎng)絡(luò)安全分為國家、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面。中央和立法重視更多的是國家安全，必須要追求絕對(duì)安全；但不能把國家層面的絕對(duì)安全理念簡(jiǎn)單地移植到企業(yè)安全和個(gè)人安全領(lǐng)域，安全性和便捷性在大部分情況下是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，如果在企業(yè)和個(gè)人領(lǐng)域過分強(qiáng)調(diào)絕對(duì)安全，將會(huì)損害便捷性和商業(yè)的靈活性。

木馬、病毒等是與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用相隨相生的，是由互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)造成的，互聯(lián)、共享帶來便捷的同時(shí)，不可避免會(huì)存在被病毒等侵襲的可能。某種程度上說，病毒等的變化是互聯(lián)網(wǎng)繁榮的另一種表象，可以控制，但不可能消滅。所以，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全層面，應(yīng)當(dāng)考慮安全性和便捷性的最佳配比，而不只是片面強(qiáng)調(diào)絕對(duì)安全。

我認(rèn)為，真正解決網(wǎng)絡(luò)安全問題不能僅依靠立法、依靠行業(yè)組織等第三方力量的督促，還應(yīng)當(dāng)重視商業(yè)模式的力量。比如，近期出現(xiàn)的“搜狗號(hào)碼通”中的舉報(bào)標(biāo)記功能就是利用商業(yè)的力量實(shí)現(xiàn)維護(hù)安全和防騷擾的目的，在騷擾電話、垃圾短信等政府屢治不止的情況下，號(hào)碼通這類軟件無疑提供了一種途徑。

誤區(qū)二：事前禁止互聯(lián)網(wǎng)使用者分享個(gè)人信息

對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)，也不能過分強(qiáng)調(diào)絕對(duì)安全。

個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)該考慮的一個(gè)前提是“取和予的平衡”，比如注冊(cè)微信，填寫個(gè)人資料就是分享一部分個(gè)人信息，但只有分享這一小部分個(gè)人信息才能實(shí)現(xiàn)跟微信好友的互動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)的海量信息靠的是大家分享，片面強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的個(gè)人信息保護(hù)也會(huì)使互聯(lián)網(wǎng)變成無源之水，我們應(yīng)該追求保護(hù)與合法利用的平衡。

對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息者的事后懲罰，而不是事前禁止互聯(lián)網(wǎng)使用者分享個(gè)人信息。

過分強(qiáng)調(diào)事前禁止不利于信息滾動(dòng)，而只需通過事后的震懾促使他人不敢再侵犯?jìng)€(gè)人信息即可。應(yīng)該鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)使用者放棄小部分的信息而交換到更大的信息量。

誤區(qū)三：對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新少有容忍度

創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)金融的一大特點(diǎn)，但創(chuàng)新必然有風(fēng)險(xiǎn)，而且很可能會(huì)造成對(duì)原有規(guī)則的沖擊，政府對(duì)此應(yīng)該有必要的容忍度。

其實(shí)，目前存在的很多互聯(lián)網(wǎng)金融形式都是政府默認(rèn)企業(yè)創(chuàng)新后形成的政策創(chuàng)新。比如說電商收稅問題，十余年來，我國法律并無明確規(guī)定要對(duì)電商收稅，這其實(shí)是在創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。類似的做法還有個(gè)人網(wǎng)商不用到工商登記、交易平臺(tái)可以利用避風(fēng)港原則規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等，不管是主動(dòng)減負(fù)還是被動(dòng)默許，其實(shí)都是政府對(duì)創(chuàng)新容忍的具體表現(xiàn)。同時(shí)，政府在電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的容忍也造就了電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融的巨大繁榮。

因此，電子商務(wù)的發(fā)展必須重視互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在“法無禁止”領(lǐng)域的創(chuàng)新；政府則可以通過主動(dòng)認(rèn)可或默認(rèn)的方式，提供寬松的政策環(huán)境。

誤區(qū)四：過分強(qiáng)調(diào)線上線下的公平

現(xiàn)在總是說互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的做法對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)不公平，這種觀點(diǎn)是有誤區(qū)的。其實(shí)，政策的扶持某種程度上就是在創(chuàng)造不公平，用“不公平”來鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展已成大勢(shì)，政策應(yīng)該向這一領(lǐng)域傾斜，有助于信息化和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，線上有自身特點(diǎn)，如果對(duì)線上線下兩類不同事務(wù)強(qiáng)調(diào)絕對(duì)平等，本身就是一種不公平。

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，但也不是絕對(duì)的。有些情況下還需要考慮網(wǎng)絡(luò)的特殊需求，適用一些有針對(duì)性的特殊規(guī)則，比如網(wǎng)購的七天無理由退換貨。

商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)講的不是絕對(duì)公平，而是公平和效率的統(tǒng)一。只要在合法范圍內(nèi)，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)使用新的競(jìng)爭(zhēng)工具和手段。比如，在國際電子商務(wù)立法中就有“技術(shù)中立和鼓勵(lì)使用新技術(shù)”的基本原則，這值得我們?cè)陔娮由虅?wù)立法中參考。

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