日前，工信部正式在官網下發了《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，又一個名字冗長的通告，氣勢如虹地排出了3個鼓勵，分別是鼓勵民營企業參與寬帶接入網絡設施建設和運營，鼓勵民營企業與寬帶接入網絡的投資，并與基礎電信企業開展合作，鼓勵民營企業提供寬帶轉售服務。但冗長的標題+冗長的鼓勵只給人一種賣弄文采的感覺，其實精簡下來也就一句話：鼓勵民營企業擔當運營商臨時工，字數還沒有通告的官方標題長。

不可否認，電信業是中國最具有革新精神的國有部門，20年來不斷調整組織架構和業務模式，比較大規模就是聯通、移動的分家，還有2008年中國運營商業務重組；2014年中國電信業繼續沐浴改革的春風，消費者也真是醉了。改革動作一波接著一波，比如放開電信資費審批、建立鐵塔公司，大量發放虛擬運營商牌照等等。如今跨年之前，再次引進民資摻和寬帶接入市場，可謂是給2014年，這個理論上的改革年畫上了一個圓滿的句號。

但讓人沉痛的是，改革春風下，消費者是真醉了，電信運營商卻是假裝醉了，他們經過春風的沐浴之后更加精神。表面上，運營商不斷配合改革政策，連續推出相關措施，但從效果來看，根本就是逗猴呢，措施不少卻無一能打破壟斷。

意思一下，民資僅限于城外

《通告》除了祭出三個鼓勵之外，還明確規定，基礎電信企業不得與民營企業簽訂含有排他性條款的協議，要求大家好好合作，一起賺錢。民資寬帶品牌優先在試點城市推廣，第一批試點城市包括太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京等等。姑且，我們先不用過多地品讀試點城市分布，單就“接入市場”四個字就足以決定了，本次試點仍然不會打破寬帶市場的壟斷，這樣的改革總結下來也就四個字：意思一下。

從一些補充的資料中可以明確知悉，民營資本只是被允許參與網絡接入層的建設，并不能參與基礎核心網絡的建設。雖然《通知》允許民營資本可以用自己的品牌進行宣傳推廣，也擁有自主的定價權，但他們充其量充當基礎運營商的轉售角色，也叫代理商。在這種經營模式下，民營資本不可能獲得核心的話語權，代理商的主體價格依然決定于基礎運營商的定價，而且為了盈利或者生存，他們不得不在一定程度上提高售賣價格，也就是說，消費者期望通過充分競爭而導致降價的情況不會出現。不客氣地講，這個模式是照搬了虛擬運營商的玩法，而且比之170號段，這樣的改革更加粗糙，更加名不副實：

虛擬運營商尚有推廣自身業務的利益可圖，比如阿里可以通過170號段推廣手機淘寶，一些公交車App也順勢而為，但二級寬帶商除了爭奪消費者資源，獲取利潤微薄的差價，培養一個理論上的品牌，要找不到可行的商業盈利點，周期更長，發展方向更加不明朗。或許，批準民資進入寬帶接入市場，甚至連170式的虛假繁榮都看不到。

三大鼓勵，意義幾何？

雖然這個《通知》很難改變中國寬帶市場的寡頭局面，但也并非完全沒有意義，而且現在中國電信市場正處于相對穩定、成熟時期，與社會的大氛圍相呼應。在這種氛圍中，任何市場都不值得冒險進行暴風驟雨般的革命，我們需要的或許只是一點一滴的改善，而且只要堅持下去一定會有所收貨，而本次《通知》的下發不能奢望其改革的意義，充其量也就是一件提案改善。

其實，允許民資進入寬帶市場，本次《通知》并非首次，早在2001年的時候，信息產業部就出臺過類似的政策，從而誕生了長城寬帶、艾普網絡、方正寬帶等民營的寬帶運營商，但十幾年過去了，消費者提起寬帶業務第一印象依舊是中國電信和聯通，他們占據了中國寬帶市場80%的市場份額，這些二級運營商沒能走出價格戰的泥潭，甚至深陷“假寬帶”的深淵中無法自拔，或許，這也是為什么工信部不愿意把基礎性核心領域交付給民營企業的重要原因之一，與其說三大運營商舍不得壟斷利潤，倒不如說民營寬帶商要先洗滌自我。

本次《通知》的下發，最直接的意義就是增加了更多地競爭主體，給亂糟糟的民營寬帶市場輸入一些新鮮的血液，越來越多企業的進入勢必會帶來更多地寬帶技術，更多地商業合作模式，也有更多地產品服務。雖然基礎性的電信市場仍然掌握在國有運營商手中，但若有少數巨頭能依靠搶跑優勢，制定出相應的行業規則，統治寬帶接入的“最后一公里”，或許，我們真地能等到與國有運營商相抗衡的第四運營商。當然，這個夢顯然有點大，需要政策、技術、條件完美地融合，但好在這個夢想代表著中國電信業發展的大方向：

首先，寬帶接入商要接受國有運營商代理商的角色定位，就如同富士康接受蘋果代工者的角色一樣，正當iPhone6獲取高額利潤的同時，他們卻僅有2%的利潤率，但富士康依舊能固守微薄的利潤。民營代理商也一樣，必須理解現有的格局，既然不是國有型富二代就要認真奮斗才有可能逆襲。有了這樣的心態，民營寬帶商才會放棄對暴利的追逐，從而不至于陷入“假帶寬”的泥潭。事實上，新進的民營寬帶商首先要做的就是給現有行業的亂象贖罪，俗稱“洗白”。這個過程比較簡單的方式就是背靠大型的互聯網平臺，借助其品牌影響力消除消費者心目中的疑慮，例如阿里、騰訊、百度投資任何一個市場都會引得業界大批跟進，寬帶市場自然也是一樣。另外，民營寬帶商要從根本上找到業務模式的突破口，既然利潤率不高，那就要通過擴大用戶規模，正如富士康的核心競爭力就是量大、速度快，再加上內部的成本管控措施來賺取巨額資本，這種發展思路非常值得民營寬帶商借鑒。與此同時，他們可以適當地挖掘接入市場的配套商業潛力，設備、材料、服務都可以進行深度挖掘，也可以聯合內容供應商提供差異化服務，總之，在一個利潤微薄的環境下，民營寬帶商只有走一天正直的差異化之路方能能生存下去。

最后，由于中國電信業的特殊環境，搞得寬帶市場就跟圍城一樣：外面的人想進去，里面的人死都不肯出來。基于此背景，《通知》要發揮出改善的意義，民營寬帶商要想生存還要依托有支撐性的政策和清醒的監管制度，相關部門要加強立法，幫助電信業理清發展方向，以及培育、保護有潛力、有天賦的民營寬帶商。這個過程很漫長，每一次的《通知》都只是一件小改善，但若能如“救命稻草”一樣抓著，定然會等到參天大樹。

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