j近日工信部頒發(fā)的虛擬電信運(yùn)營(yíng)商牌照部分細(xì)則曝光，其中明確規(guī)定虛擬運(yùn)營(yíng)商不允許投資建設(shè)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。業(yè)界指出，工信部此項(xiàng)規(guī)定一方面是為避免電信網(wǎng)絡(luò)資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，另一方面也是為消除基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商可能借機(jī)建設(shè)核心網(wǎng)的顧慮。

工信部批文規(guī)定，虛擬運(yùn)營(yíng)商不得投資建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，包括無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等，其在開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)時(shí)如需使用上述設(shè)施，須向基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商租借網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

另外，虛擬運(yùn)營(yíng)商向用戶(hù)提供的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)終端設(shè)備與三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商（指中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信）一樣，須獲得工信部的“電信設(shè)備入網(wǎng)許可證”，這意味著虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)不能采用、提供“山寨”設(shè)備，此項(xiàng)規(guī)定在一定程度上保證了轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)設(shè)備的質(zhì)量。

需要指出的是，虛擬運(yùn)營(yíng)商與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的最大區(qū)別就在于虛擬運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有自己的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)歷春節(jié)前一個(gè)多月時(shí)間里，工信部已向天音通信、蘇寧、京東等19家民營(yíng)企業(yè)頒發(fā)了虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，工信部之所以在批文中發(fā)出明確禁令，主要是為了避免獲牌企業(yè)出現(xiàn)“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，防止獲牌企業(yè)“明”為開(kāi)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營(yíng)，“暗”實(shí)際是借機(jī)投資建設(shè)核心網(wǎng)，以便為自己既有的業(yè)務(wù)服務(wù)，在建網(wǎng)完成后又轉(zhuǎn)手放棄移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售，類(lèi)似做法不僅會(huì)造成通信網(wǎng)絡(luò)資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，還會(huì)對(duì)用戶(hù)的切身利益造成損害。

除此之外，一位獲牌企業(yè)的內(nèi)部人士稱(chēng)，工信部此項(xiàng)規(guī)定的另一個(gè)初衷或許也是為了打消三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的顧慮，更好地接受民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信行業(yè)，從而形成有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作秩序。

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