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專家評360訴騰訊壟斷案:警惕反壟斷法被濫用

11月26日,備受矚目的奇虎360訴騰訊壟斷一案的二審將在最高人民法院開庭。該案今年3月在廣東高級人民法院一審,一審判決奇虎360敗訴,奇虎360隨后提起了上訴。此案被稱為是中國“互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案”,因此引起各界關(guān)注。

應(yīng)當(dāng)尊重互聯(lián)網(wǎng)特性

反壟斷法第十九條規(guī)定,推定企業(yè)具有市場支配地位原則,即以企業(yè)對市場的占有份額作為推定的依據(jù),根據(jù)該條規(guī)定,一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一,兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二,三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三時,這三個經(jīng)營者就被推定為具有市場支配地位。

對于一審的判決,奇虎360認為,騰訊的相關(guān)市場占有率構(gòu)成市場支配地位,更認為騰訊當(dāng)年“二選一”屬于典型的濫用市場支配地位,但法院未能就此認定。有法律專家表示,濫用市場支配地位是壟斷的一種,成立的前提是既有市場支配地位,又加以濫用。所以,今日庭審時,雙方辯論的焦點依然會是三個方面:相關(guān)市場的界定,支配地位的確定,界定是否濫用。

毫無疑問,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)肯定要在反壟斷法的監(jiān)管之下,但由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的特殊性,反壟斷實施的基礎(chǔ)如相關(guān)市場(包括產(chǎn)品市場和地域市場)的認定、市場份額的確立、具備市場支配地位的標(biāo)準(zhǔn)等方面,又與傳統(tǒng)行業(yè)有明顯區(qū)別。

在此前的一次研討會上,參與了十幾年前《反壟斷法》最初起草工作的北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎曾表示,互聯(lián)網(wǎng)是充分競爭、飛速發(fā)展的行業(yè),改朝換代非常快,任何企業(yè)不管規(guī)模多大,只要不前進很快就會滅亡。在這樣一個變化萬千的行業(yè)中,并不存在壟斷?!皣H上大量的反壟斷案件本質(zhì)上是地方保護主義,通過‘反壟斷’把外來競爭者擋在門外。國內(nèi)不應(yīng)該‘神化’反壟斷?!?/span>

國務(wù)院反壟斷委員會專家組成員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇也表示,“互聯(lián)網(wǎng)是非常創(chuàng)新的行業(yè),我們研究的是互聯(lián)網(wǎng)競爭環(huán)境,我們關(guān)心的是能不能繼續(xù)給互聯(lián)網(wǎng)一個競爭的開放的創(chuàng)新的環(huán)境。這是我們用反壟斷法的時候要考慮的?!?/span>

警惕濫用反壟斷

值得一提的是,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅速,大企業(yè)可以風(fēng)光無限,但若不思進取,很容易成為明日黃花。雅虎曾經(jīng)風(fēng)光無限,谷歌崛起后,雅虎已經(jīng)是二流企業(yè);谷歌看來不可戰(zhàn)勝,但社交網(wǎng)站興起后,F(xiàn)acebook居然對谷歌構(gòu)成巨大威脅;微軟是PC時代的王者,如今卻是麻煩不斷,似乎岌岌可危。所以不少業(yè)內(nèi)專家認為,反壟斷訴訟成為360對抗騰訊,提高自己知名度的一個重要手段。

北京大學(xué)教授薛兆豐指出,反壟斷法應(yīng)該保護競爭,而非保護競爭者。但現(xiàn)實中很容易被市場競爭失利者利用,來對抗競爭的成功者,反而妨礙了公平競爭?!拔覀円璺磯艛喾ū粸E用,被那些市場競爭失敗的人利用來反對市場成功者?!敝劣谑欠翊嬖趬艛?,薛兆豐認為可以看幾個關(guān)鍵點,包括市場準(zhǔn)入是否暢通,存不存在政府干預(yù),以及準(zhǔn)入門檻是否夠低。

薛兆豐的觀點與互聯(lián)網(wǎng)思想家,《連線》雜志創(chuàng)世主編凱文·凱利(Kevin Kelly)一致。此前,凱文·凱利曾公開表示:“通常來說,用戶對于互聯(lián)網(wǎng)壟斷現(xiàn)象還是比較高興的,對此不高興的就是那些壟斷公司的競爭對手,而并不是用戶在抱怨。而且我覺得這種網(wǎng)絡(luò)的壟斷是基于免費的基礎(chǔ)之上慢慢形成的,用戶又有什么可抱怨的呢?他們得到的服務(wù)總是在不斷改進,唯一抱怨的人就是競爭對手,而不是用戶。”

事實上,在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉及到用戶的隱私,自律非常重要。有分析認為,由于作惡的成本非常低,不正當(dāng)競爭得不到應(yīng)有的懲罰,變相地鼓勵了不正當(dāng)競爭,目前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)Σ徽?dāng)競爭卻存在法律嚴(yán)重缺位的現(xiàn)象。進行不正當(dāng)競爭的法律成本很低。為了保護公平競爭,中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法與司法均任重道遠,既要避免缺位,又要防止越位。

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